Modul 4: Unterstützungsangebote des sozialen Sektors

Ein schneller Zugang zu vollständigen, präzisen und klaren Informationen ist während einer Krise für jedes Opfer, das körperliche, sexuelle oder andere Formen von Gewalt erlebt hat oder erlebt, von entscheidender Bedeutung. Sie sollen ihr/ihm helfen, in Sicherheit zu gelangen – und zwar unabhängig davon, wo es sich befindet und zu welcher Tages- oder Nachtzeit. Die Informationen umfassen Angaben zu Rechten sowie zu Umfang und Art der verfügbaren Unterstützungsdienste. Sie werden in einer nicht schuldzuweisenden und verurteilenden Weise bereitgestellt. Die Informationen müssen so zur Verfügung gestellt werden, dass die Opfer in die Lage versetzt werden, das Angebot und die Wahlmöglichkeiten, die ihnen zur Verfügung stehen, zu prüfen und ihre eigenen Entscheidungen zu treffen.

• Stellen Sie sicher, dass Kriseninformationen klar, prägnant und genau sind.
• Stellen Sie sicher, dass in diesen Informationen das Angebot an bestehenden Unterstüzungsdiensten für Opfer häuslicher Gewalt vorgestellt und auf diese verwiesen wird.
• Sorgen Sie dafür, dass diese Informationen überall verfügbar und für das Opfer gut zugänglich sind.
• Sorgen Sie für eine weite Verbreitung kulturell sensibler Informationen über verschiedene und relevante Medien an verschiedenen Orten und in verschiedenen Umgebungen im gesamten Landkreis/Land.

Krisenberatung ist unerlässlich, um den Opfern zu helfen, in sofortige Sicherheit zu gelangen, ihre Rechte zu verstehen und Schuld- und Schamgefühle zu vermindern. Dafür brauchen Sie Geduld, Respekt und Transparenz gegenüber den Opfern.

• Bieten Sie kostenlose Krisenberatung an.
• Stellen Sie sicher, dass den Opfern zugehört und geglaubt wird.
• Stellen Sie sicher, dass den Opfern eine Reihe von Möglichkeiten angeboten wird:
  • Entscheidungshilfen,
  • sofortiger Zugang zu einer sicheren und geschützten Unterkunft,
  • sofortiger Zugang zu Notfall- und sicheren medizinischen Diensten wie Krankenhäusern
• Die Möglichkeit, die Serviceeinrichtung erneut zu kontaktieren, auch wenn sich Opfer entscheiden, keine der angebotenen Optionen in Anspruch zu nehmen.
  • Stellen Sie sicher, dass die Opfer unterstützt werden, damit sie fundierte Entscheidungen treffen können.
  • Bieten Sie Krisenberatung an, z. B. persönlich, per Telefon, Mobiltelefon oder E-Mail.
  • Stellen Sie sicher, dass diese Krisenberatung an verschiedenen Orten und in unterschiedlicher Umgebung angeboten wird.

Hotlines sind eine wichtige Verbindung zu Informations-, Beratungs- und Unterstützungsdiensten für Opfer häuslicher Gewalt. Diese Hotlines arbeiten unabhängig von polizeilichen Ermittlungen oder anderen Telefonnotdiensten.

• Bieten Sie kostenlose oder gebührenfreie Telefon-Hotlines an.
• Hotlines sollten vorzugsweise 24 Stunden am Tag, sieben Tage die Woche oder mindestens vier Stunden pro Tag, einschließlich Wochenenden und Feiertagen, zur Verfügung stehen.
• Stellen Sie sicher, dass diejenigen, die die Hotlines besetzen, über angemessene Kenntnisse und Fähigkeiten verfügen und entsprechend geschult sind.
• Stellen Sie sicher, dass die Hotline über Protokolle verfügt, die sie mit anderen Sozialdiensten sowie Gesundheits- und Justizdiensten verbinden, um auf die individuellen Umstände der Opfer eingehen zu können.
• Stellen Sie notwendige Dinge, die zu den unmittelbaren individuellen Grundbedürfnissen des Alltags gehören, einschließlich Nahrung und Kleidung, entweder direkt oder über lokale Dienste zur Verfügung.
• Stellen Sie eine Verbindung zur Polizei oder dem Justizsystem her, wenn Sie vom Opfer darum gebeten werden oder wenn es notwendig ist.

Viele Opfer müssen ihre bisherigen Lebensumstände sofort verlassen, um sicher zu sein. Eine sofortige und sichere Unterbringungsmöglichkeit sind sichere Häuser oder Zufluchtsorte, Schutzräume oder andere sichere Räume. Darüber hinaus benötigen die Opfer möglicherweise Unterstützung, um mittel- bis längerfristig eine sichere Unterkunft zu finden.

• Sorgen Sie für eine sichere und gesicherte Notunterkunft, bis die unmittelbare Bedrohung beseitigt ist.
• Sorgen Sie nach Möglichkeit für einen geheimen Ort.
• Gewährleisten Sie Sicherheitspersonal und Sicherheitssysteme.
• Stellen Sie sicher, dass es ein Zugangsprotokoll für Personen gibt, die eine sichere Unterkunft betreten und verlassen.
• Stellen Sie sicher, dass es ein Protokoll für unbegleitete Kinder gibt, einschließlich eines Protokolls für längerfristige alternative Betreuung, wo dies notwendig und angemessen ist. Diese sollten an die bestehende nationale Gesetzgebung und internationale Standards angepasst sein.
• Stellen Sie sicher, dass die Unterkünfte für Opfer mit Behinderungen zugänglich sind.
• Geben Sie eine Einschätzung der unmittelbaren Bedürfnisse des Opfers ab.
• Entwickeln Sie in Absprache mit dem Opfer einen individuellen Unterstützungsplan.

In der unmittelbaren Zeit der Krise ist davon auszugehen, dass die Opfer kaum oder keinen Zugang zu materiellen Ressourcen haben. Materielle und finanzielle Hilfe umfasst die nötige Unterstützung und Mittel, um den Zugang zu Kriseninformationen und -beratung, sicherer Unterkunft und Verpflegung zu ermöglichen.

• Unterstützung beim Zugang zu den unmittelbaren individuellen Grundbedürfnissen jedes Opfers, einschließlich des Zugangs zu Notfalltransporten, Nahrung und sicheren Unterkünften, die kostenlos zur Verfügung stehen.
• Stellen Sie sicher, dass die Hilfe den Bedürfnissen der einzelnen Kinder gerecht wird.
• Stellen Sie Sach- und andere nicht-monetäre Hilfsgüter, wie z. B. persönliche und medizinische Grundversorgung, bereit.
• Gewährleisten Sie verschiedene Möglichkeiten für die Opfer, damit diese einen sicheren Zugang zu materieller und finanzieller Hilfe zu erhalten können.

Viele Opfer verfügen wahrscheinlich nur über begrenzte Kenntnisse in Bezug auf ihre Rechte und die ihnen zur Verfügung stehenden Optionen. Genaue und rechtzeitige Informationen über Angelegenheiten wie Scheidungs-/Ehegesetze, Sorgerecht für Kinder, Vormundschaft, Migrationsstatus und Hilfe bei allen Schritten der polizeilichen Ermittlungen und den Gerichtsverfahren sind wichtig, um die Sicherheit der Opfer zu gewährleisten.

• Kostenlose Bereitstellung von Informationen über Recht und Rechte bei Verfahren von häuslicher Gewalt
• Bereitstellung von Informationen in schriftlicher Form (und in einer Sprache, die das Opfer versteht), mündlich und/oder in einer Form, mit der das Opfer vertraut ist
• Geben Sie klare und genaue Informationen über:
• verfügbare Sicherheitsmaßnahmen, die weiteren Schaden durch den mutmaßlichen Täter verhindern können,
• Verfahren und Fristen im nationalen Rechtsrahmen,
• verfügbare Unterstützung, wenn formelle Gerichtsverfahren oder Rechtsmittel eingeleitet werden
• Dokumentation aller rechtlichen Fälle häuslicher Gewalt, um den Opfern bei allen zukünftigen Maßnahmen, die sie ergreifen könnten, zu helfen

Eine Beratung durch Fachkräfte kann die Gesundheit der Opfer zukünftig erheblich verbessern, was wiederum ihren Zugang zu Bildung und Beschäftigung verbessern kann.

• Bieten Sie kostenlose Unterstützung/Beratung an.
• Stellen Sie sicher, dass die Opfer Zugang zu einer Mindestanzahl von Unterstützungs-/Beratungssitzungen haben.
• Stellen Sie sicher, dass die Beratungsstelle über die Gewalterfahrungen informiert ist.
• Stellen Sie sicher, dass die Beratungsstelle menschenrechtsorientiert und kulturell sensibel ist.

Die direkte oder indirekte Erfahrung von Gewalt kann verheerende Auswirkungen auf Kinder haben. Kinder haben das Recht auf Zugang zu Serviceangeboten, die altersgerecht, kindgerecht und kinderfreundlich sind.

• Stellen Sie Serviceangebote für Kinder kostenlos zur Verfügung.
• Stellen Sie Angebote bereit, die altersgerecht, kindgerecht, kinderfreundlich und im Einklang mit internationalen Standards sind.
• Bieten Sie auf Kinderrechte ausgerichtete Beratung und psychosoziale Unterstützung an.
• Erleichtern Sie den Zugang zu einer gesetzlichen Vertretung für die Kinder, falls erforderlich, z. B. durch einen (gesetzlichen) Vormund, wenn das Kind unbegleitet ist.
• Gewährleisten Sie eine rechtzeitige Überweisung und einen erleichterten Zugang zu notwendigen Leistungen, z. B. zum Kinderschutz, um Fragen bezüglich Vormundschaft, Gesundheitsversorgung und Bildung zu klären.
• Sorgen Sie dafür, dass die Mitarbeiter in kindgerechten und kinderfreundlichen Verfahren geschult werden.

Ein wesentliches Element einer erfolgreichen Täterarbeit sind Kooperationsverbünde mit Polizei, Staatsanwaltschaft, Gerichten, Opferschutzorganisationen, der Bewährungshilfe, Jugendämtern, dem Gesundheitssektor und Beratungsstellen. Im Interesse des Opferschutzes sind eine enge Zusammenarbeit mit den regionalen Unterstützungsdiensten und die Entwicklung gemeinsamer Abläufe bei häuslicher Gewalt notwendig und zu fördern. Die Zusammenarbeit dient der gegenseitigen Information über Arbeitskonzepte sowie verbindlichen Vereinbarungen zur fallübergreifenden und fallbezogenen Zusammenarbeit.

Täterprogramme gegen häusliche Gewalt verfolgen folgende Ziele:

• keine erneute Gewaltanwendung: Die Spirale der Gewalt muss schnell und nachhaltig unterbrochen werden;
• die Übernahme von Verantwortung durch die Täter für ihre Taten,
• die Erlangung einer besseren Selbstwahrnehmung und Selbstkontrolle,
• die Unterstützung in ihrer Fähigkeit zur Empathie,
• das Erlernen alternativer Konfliktlösungsstrategien,
• die Förderung einer verbesserten Beziehungsfähigkeit.

Eine Frau hat die Polizei gerufen, weil ihr Mann sie verprügelt hat. Die Staatsanwaltschaft leitete – nach ihren Verletzungen – ein Strafverfahren wegen leichter Körperverletzung ein. Einige Stunden nachdem sie in einer Schutzeinrichtung aufgenommen wurde, verschlechterte sich ihr körperlicher Zustand erheblich. Ein Sozialarbeiter hat mit dem Opfer über die jetzt sichtbare Schwere der Verletzungen gesprochen. Mit dem Einverständnis des Opfers beschloss der Direktor des Heims, einen Krankenwagen zu rufen und Fotos der Verletzungen zu machen und sie an die Polizei zu schicken, weil er aufgrund der Verletzungen zu dem Schluss gekommen ist, dass das Verbrechen schwerer gewesen sein muss als eine leichte Körperverletzung. Da das Opfer die Informationen mit der Polizei teilen will, ist es ihm gesetzlich erlaubt, dies zu tun. Das Gericht stufte – auf Grundlage des medizinischen Berichts, der gesicherten medizinischen Beweise und der von der Unterkunft geschickten Fotos – den Fall als Mordversuch ein. Manchmal ist proaktives Handeln der Sozialdienste bei der Bearbeitung von Fällen häuslicher Gewalt unerlässlich. Sie stehen in engem Kontakt mit dem Opfer und verfügen dadurch über entscheidende Informationen, die die Untersuchung unterstützen könnten. Sie können den Behörden nicht nur bei der rechtzeitigen Dokumentation der Verletzungen helfen, sondern auch dadurch, dass sie Informationen über den Fall weitergeben, die die Opfer der Polizei oder anderen Einsatzkräften wahrscheinlich nicht übermittelt haben. Sozialarbeiterinnen und Sozialarbeiter sind ein wichtiger Teil interorganisatorischer Hilfsnetzwerke.

Der Mann, gegen den zunächst ein Verfahren wegen leichter Körperverletzung durch die Staatsanwaltschaft eingeleitet wurde, ist wegen des Konsums illegaler Substanzen vorbestraft. Aufgrund der neu eingereichten Beweismittel (Fotos und Dokumentation der Verletzungen) im Ermittlungsverfahren gibt die Staatsanwaltschaft nun im Zuge der vorbereiteten Anklage auf Mordversuch den Auftrag zur Festnahme. Die Polizei nimmt den Mann fest und bringt ihn in die ortszuständige Haftanstalt. Aufgrund der Tatbegehungsgefahr wird schließlich eine Untersuchungshaft verhängt. Der Mann befindet sich nun zunächst in zweiwöchiger Haft. Die dort zuständigen Sozialarbeiter und Sozialarbeiterinnen nehmen nach dem Erstgespräch mit dem Mann Kontakt mit der betreuenden Opferschutzeinrichtung auf, um etwaige Kontaktverbote zu klären und im Fall einer Haftentlassung, im Sinne des Opferschutzes eine Meldung nach gesetzlichen Vorkehrungen an die Opferschutzeinrichtung zu erstatten. Die Haftrichterin ist der Meinung, dass es sich eher um eine schwere Körperverletzung handele und entscheidet sich schließlich aufgrund der sicheren Unterbringung des Opfers und des kooperativen Verhaltens des Mannes bei der Haftverhandlung dazu, ihn aus der Untersuchungshaft zu entlassen. Nach der Kontaktaufnahme mit den betreuenden Sozialarbeitern und Sozialarbeiterinnen, die den Fall als sehr riskant einstufen, wird jedoch eine Anordnung zur vorläufigen Bewährungshilfe ausgesprochen. Kurz vor der Enthaftung nehmen die Sozialarbeiter und Sozialarbeiterinnen Kontakt zur Bewährungshilfe auf, um einen nahtlosen Übergang aus der Haft in die weitere Betreuung zu gewährleisten. Der Mann wird bis zur Hauptverhandlung engmaschig durch die Bewährungshilfe betreut.

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Herr F., 34 Jahre alt, wird seit vier Monaten von der Bewährungshilfe betreut. Die Anordnung fand im Zuge einer gerichtlichen Weisung statt. Verurteilt wurde Herr F. zu vier Monaten bedingter Freiheitsstrafe und drei Jahren Probezeit aufgrund einer gefährlichen Drohung gegen seine Lebensgefährtin Frau W. Nach dem Vorfall wurde er der gemeinsamen Wohnung verwiesen und ein Annäherungsverbot wurde ausgesprochen. Zudem ist die Verständigung der Opferschutzeinrichtung durch die Polizei erfolgt. Im Anschluss wurde von Frau W. keine einstweilige Verfügung beantragt.

Die Lebensgefährtin, damals im zweiten Monat schwanger, sagte bei der Hauptverhandlung wahrheitsgemäß aus, wollte aber die Beziehung aufgrund der Drohung, die er alkoholisiert und im Streit ausgesprochen habe, nicht beenden. Sie gab vor Gericht auch an, dass er sich bei ihr entschuldigt habe und der zukünftige Vater ihres Kindes sei.

Seit zwei Wochen merkt die zuständige Bewährungshelferin, dass Herr F. zunehmend angespannt zu den Terminen kommt. Er hat zuletzt davon berichtet, dass seine Lebensgefährtin, die nun im sechsten Monat schwanger ist, derzeit im Mutterschutz und viel zu Hause sei, aber trotzdem wenig im Haushalt mache. Zudem sei er seit längerer Zeit auf Arbeitssuche. Mit seiner Mutter streite er recht häufig, sie würde sich nicht mehr um ihn kümmern und sage ihm nur, dass er ja jetzt eine eigene Frau habe, die sich um ihn sorge.

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Tragen Sie Ihre Beobachtungen zusammen und machen Sie sich Aufzeichnungen. Systematische Aufzeichnungen über Verhaltensweisen, Äußerungen und Handlungen des Kindes sind eine wichtige Informationsquelle für die Bewertung des Verdachtes und die Planung des weiteren Vorgehens. Daraus können dann im Team/Kollegium Ursachen für das Verhalten und weitere Handlungsschritte für das konkret betroffene Kind oder den Jugendlichen entwickelt werden. Die Beobachtungen und Dokumentationen können als Grundlage für die Kommunikation mit den Eltern und mit anderen Institutionen/Organisationen, z. B. dem Jugendamt, dienen.

Die Hilfen, die ein von häuslicher Gewalt mitbetroffenes Kind oder Jugendlicher und dessen Familie benötigen, sind meist sehr komplex und zeitintensiv. Sie können nicht von einer Person oder Einrichtung allein erbracht werden. Die Zusammenarbeit mit anderen Hilfeeinrichtungen ist erforderlich.

Sie haben dazu folgende Möglichkeiten, wobei bei allen nachfolgend genannten Angeboten eine anonyme Beratung möglich ist:

• Bleiben Sie im Austausch mit Kollegen und Kolleginnen und Vorgesetzten, insbesondere in Phasen, in denen Sie verunsichert sind. Führen Sie Fallkonferenzen mit Ihren Kollegen und Kolleginnen durch (evtl. unter Einbeziehung der/des Ansprechpartnerin/-partners des Jugendamtes).
• Nehmen Sie eine telefonische oder persönliche Beratung durch die Polizei in Anspruch. Allerdings sollten Sie beachten, dass die Polizei zur Verfolgung von Straftaten verpflichtet ist. Erlangt die Polizei Kenntnis einer Kindeswohlgefährdung durch Misshandlung oder Vernachlässigung, müssen strafrechtliche Maßnahmen ergriffen werden.
• Kontaktieren Sie das Jugendamt, wenn es Anhaltspunkte für eine Gefährdung des Kindes in der Familie gibt und die Betroffenen Hilfen aus eigenem Antrieb nicht in Anspruch nehmen können oder wollen. Auch hier können Sie zunächst eine telefonische oder persönliche Beratung in Anspruch nehmen. Jugendämter sind nicht dazu verpflichtet, entsprechende Delikte anzuzeigen bzw. die Polizei zu informieren. Vorrang hat der Schutz des Kindeswohls, was bei Jugendlichen häufig in Absprache mit sozialen Diensten und Beratungsstellen so wahrgenommen wird, dass individuelle Hilfe- und Schutzkonzepte entwickelt werden, die von den Jugendlichen mitgetragen werden können.
• Die Information von Behörden oder Beratungseinrichtungen freier Träger sollte grundsätzlich mit dem Einverständnis des Kindes und der Erziehungsberechtigten erfolgen. Behördliche Stellen können aber auch ohne dieses Einverständnis einbezogen werden, wenn das Wohl des Kindes oder Jugendlichen hochgradig gefährdet ist. Die Anonymisierung des Falls stellt eine Möglichkeit dar, sich ohne eine Verletzung der Schweigepflicht kompetenten Rat einzuholen. Einrichtungen im Bereich der Jugendhilfe – wie Kinder- und Jugendnotdienste, Kinderschutzzentren, Erziehungsberatungsstellen und eine Partner-, Ehe-, Familien- und Lebensberatung – bieten Rat und Hilfe an.
• Schulpsychologische Beratungsstellen können auch zur Konfliktbearbeitung einbezogen werden. Sie beraten Ratsuchende und können Kontakte zu spezialisierten anderen Beratungsstellen herstellen.
• Einrichtungen des Gesundheitswesens wie Gesundheitsämter, niedergelassene Kinder- und Hausärzte, Kinderkliniken und kinder- und jugendpsychiatrische Einrichtungen haben die wichtige Aufgabe, Ursachen von Gesundheitsgefährdungen nachzugehen und schädigende Faktoren zu beseitigen. Gelegenheit hierzu bietet sich insbesondere im Rahmen der Schulgesundheitspflege, vor allem bei Einschulungsuntersuchungen.
• Beziehen Sie bei jedem Hilfeangebot den jeweiligen kulturellen Hintergrund und die Frage des Aufenthaltsstatus ein.