Modul 7: Prinzipien interorganisationaler Zusammenarbeit und Risikoanalyse bei Fällen häuslicher Gewalt in multiprofessionellen Teams

Zusammenarbeit mit anderen Dienstleistungsanbietern, um integrierte Protokolle und effektive Überweisungsnetzwerke zu entwickeln und zu implementieren:

• Vernetzung der Opfer mit den erforderlichen Gesundheits- und Sozialdiensten wie Notunterkünften sowie medizinischen und psychologischen Versorgungseinrichtungen
• Koordination von Folgemaßnahmen und deren Institutionalisierung
• Entwickeln von Standards für Überweisungsdienste
• Sicherstellen, dass die gesamte Kommunikation zwischen den Dienstleistungs-anbietern urteilsfrei, einfühlsam und unterstützend ist
• Feststellen des Bedarfs an standardisierten Datenaustauschprotokollen

Gewährleistung eines wirksamen Informationsaustauschs zwischen den Anbietern von Justizdienstleistungen:

• Opfer oder Überlebende und/oder die Eltern/Erziehungsberechtigten und Rechtsvertreter/innen werden, wo immer möglich, um eine informierte Zustimmung zur Weitergabe von Informationen gebeten.
• Informationen werden im Rahmen der Datenschutz- und Vertraulichkeitserfordernisse weitergegeben.
• Informationen sollten nur für den Zweck, für den sie beschafft oder zusammengestellt wurden, oder für eine mit diesem Zweck übereinstimmende Verwendung offengelegt werden.
• Protokolle und Überweisungsmechanismen, die einen zeitnahen und effizienten Informationsfluss zwischen den verschiedenen Diensten fördern, sollten entwickelt werden.

Die verschiedenen Dienstleister legen schriftliche Verfahren zur Risikobewertung und zum Risikomanagement fest, insbesondere zu Zielen, Verantwortlichkeiten und Rollen der Fachleute sowie zu Dauer und Methoden der Risikobewertung und des Risikomanagements, nämlich:

• zur Ermittlung relevanter Informationsquellen, wie z. B. die vom Opfer/Überlebenden aufgedeckte Geschichte der Gewalt,
• zur Definition der zu verwendenden Instrumente,
• zum Entwurf von Plänen zur Situationssicherheit.

Die aus der Risikoabschätzung gewonnenen Informationen sollten in einem klaren und objektiven schriftlichen Bericht enthalten sein und mehrere Bereiche abdecken: Gewaltgeschichte, psychosoziale Vorgeschichte, aktuelle psychosoziale Anpassung des Täters/der Täterin, Kontext der Erfahrungen der Opfer/Überlebenden und eine schlüssige Stellungnahme zum dargestellten Gewaltrisiko.

Die multiinstitutionelle Zusammenarbeit ist für eine erhöhte Sicherheit von Frauen und Kindern von größter Bedeutung und erfordert einen Prozess des Informationsaustausches. 

Der Informationsaustausch zwischen verschiedenen Organisationen kann dazu beitragen:

• neue Ideen und Lösungen im Bereich der Prävention und Intervention zu finden und diese kohärenter und effektiver zu gestalten,
• die Komplexität der Gewaltdynamik des Falles zu erfassen,
• erneute häusliche Gewalt zu reduzieren.

Der Informationsaustausch kann mit einem der Grundprinzipien der Intervention in Konflikt geraten: der Vertraulichkeit und dem Recht auf Privatsphäre. Strategien der Informationssammlung und -verbreitung müssen anerkannte ethische Standards unter Achtung der Menschenrechte berücksichtigen.

Die Weitergabe von Informationen sollte den folgenden Prinzipien entsprechen: 

• Sicherheit: Informationen sollten auf sichere Weise weitergegeben werden und das Risiko für das Opfer/den/die Überlebende/n und die Kinder nicht dadurch erhöhen, dass sie sich in einer verletzlicheren Situation befinden;
• Objektivität: Informationen sollten auf objektive Weise und ohne Beurteilung/Verurteilung übermittelt werden;
• Notwendigkeit: Es sollten nur Informationen berücksichtigt werden, die für die Erstellung eines wirksamen Sicherheitsplans relevant sind.

Das Opfer kommt auf ein Polizeirevier und erstattet Anzeige, ohne dass ein aktueller Vorfall vorliegt.

• Gesundheitliche und psychische Probleme können sich während eines Lockdowns verstärken, da gesundheitsrelevante Serviceleistungen nur eingeschränkt zugänglich sind. Dies kann sich wiederum negativ auf den Gesundheitszustand Einzelner auswirken, ihr Stressniveau erhöhen und eine Zunahme gewalttätiger Übergriffe begünstigen.
• Mit wirtschaftlichrn Unsicherheit oder Arbeitslosigkeit gehen finanzielle Sorgen einher, die destruktive Bewältigungsmechanismen verstärken können.
• Gewalt hat immer auch etwas mit Machtanspruch zu tun. In Zeiten von Krise und Isolation und damit verbundener gefühlter Hilflosigkeit, Kontrollverlust und Machtlosigkeit ist Gewalt vermeintlich ein Mittel, um Kontrolle und Macht zurückzugewinnen.
• Sprachbarrieren, Schließungen von Anlaufstellen oder die eingeschränkte Präsenz von Sozialarbeitenden aufgrund der Schutzmaßnahmen erschweren den Zugang zu Unterstützungsangeboten deutlich.
• Betroffene von häuslicher Gewalt zögerten zudem aus Angst, sich mit COVID-19 anzustecken, Unterstützungsangebote in Anspruch zu nehmen.
• Die soziale Distanzierung kann die sozialen Kontakte Einzelner so stark einschränken, dass es gewaltbetroffene Personen ohne die Nähe und Ermutigung von Bezugspersonen nicht wagen, Hilfe zu suchen. Ebenso werden Bezugspersonen, Bekannte oder Außenstehende wie Arbeitgeber:innen oder pädagogische Fachkräfte nicht auf Gewalt aufmerksam und können nicht unterstützend agieren. Andererseits sind Nachbarn und Nachbarinnen wachsamer und präsenter und aufgrund der Ausgangsbeschränkungen als protektiver Faktor zu berücksichtigen.¹⁵

Nora ist eine 34-jährige Frau mit Migrationshintergrund. Sie lebt seit drei Jahren mit ihren Eltern und Schwestern in Ihrem Land. Nora hat vor zwei Jahren Peter geheiratet. Peter ist der Sohn eines Familienfreundes von Noras Eltern. Noras Familie stammt aus einer patriarchalischen Kultur, in der die Gemeinschaft über dem Individuum steht.

Noras Heirat mit Peter war eine Erleichterung für Noras Familie, denn in ihrer Kultur sollte eine Frau in Noras Alter nicht unverheiratet sein. Doch schon bald nach der Heirat begann Peter ihr tägliches Verhalten zu kontrollieren. Peter lässt Nora weder ihre Freunde sehen noch darf sie irgendwo ohne ihn hingehen. Ein verpflichtender Sprachkurs ist der einzige Ort, an den Nora allein hin gehen kann.

Peter nimmt Nora ihre Kreditkarte weg und unter ihrem Namen Kredite auf. Als Nora versucht, sich zu wehren, wird Peter gewalttätig und misshandelt sie. Peter droht damit, Nora in ihr Heimatland zurückzuschicken.

Nora berichtet ihren Eltern von der Situation und bittet sie um Hilfe. Zunächst nehmen die Eltern Peters gewalttätiges Verhalten ernst, doch plötzlich verstirbt Noras Vater. Noras trauernde Mutter ist nicht in der Lage, sich allein gegen Peters Willen zu wehren.

Gleichzeitig streut Peter Gerüchte über Noras unmoralisches Verhalten, um seine gewalttätigen Handlungen vor der Gemeinschaft zu rechtfertigen. Die Gerüchte demütigen Noras Familie. Die Gemeinde setzt Noras Mutter und die Familien ihrer Schwestern unter Druck, ihren Namen reinzuwaschen.

Noras Mutter bittet Nora, bei Peter zu bleiben, um die Situation zu beruhigen, und ihre Schwestern bitten sie, ihre Mutter nicht mehr mit diesem Thema zu belästigen. Nora fühlt sich für die Gewalt und den Ruf ihrer Familie verantwortlich und akzeptiert, dass eine Scheidung von Peter nicht in Frage kommt.

Mit der Zeit wird die Gewalt immer schlimmer und häufiger. Einmal würgt Peter Nora so lange, dass sie das Bewusstsein verliert. Nach der Strangulation beginnt sie, vor allem in Stresssituationen, Probleme mit der Sprache zu entwickeln. Nora fühlt sich isoliert, hilflos und deprimiert.

Peter hat damit gedroht, einige private Bilder von Nora öffentlich zu zeigen, wenn Nora „seinen Ruf als Ehemann ruiniert“. Nora ist verunsichert, da sie mit niemandem – auch nicht mit ihrer Familie – über ihre Gefühle sprechen kann.

Aufgaben
Das war Noras Geschichte. Nehmen Sie sich eine Minute lang Zeit, um über die folgenden Fragen nachzudenken:

(1) Welche Handlungen, Situationen oder Bedingungen gefährden Nora?

(2) Welche der in der Geschichte beschriebenen Situationen halten Sie zwar nicht angenehm für Nora, aber nicht zu ihrem Aufgabenbereich als Ersthelfer oder als Ersthelferin gehörend?

Möglicherweise gibt es einige Risikofaktoren, die außerhalb Ihres beruflichen Aufgabenbereichs liegen. Es ist jedoch wichtig, diese Risikofaktoren dennoch zu identifizieren und zu dokumentieren, um ein umfassendes Verständnis des Gesamtrisikos zu erhalten. Dies ist in der Phase des Risikomanagements notwendig.

Lesen Sie jetzt mehr über die Identifizierung und Dokumentation von Risikofaktoren.

Die wichtigsten Risikofaktoren für häusliche Gewalt

Wichtigste Punkte
Möglicherweise gibt es einige Risikofaktoren, die außerhalb Ihres beruflichen Aufgabenbereichs liegen. Es ist jedoch wichtig, diese Risikofaktoren dennoch zu identifizieren und zu dokumentieren, um ein umfassendes Verständnis des Gesamtrisikos zu erhalten. Dies ist in der Phase des Risikomanagements notwendig.

Mehrere Faktoren können auf eine Eskalation häuslicher Gewalt hinweisen. Jeder Ersthelfer und jede Ersthelferin sollten über ausreichende Ausbildung und Kenntnisse verfügen, um die wichtigsten Risikofaktoren zu erkennen. Damit meinen wir Polizeibeamte und Polizeibeamtinnen, Kriminalbeamte und Kriminalbeamtinnen, Sozialarbeiter und Sozialarbeiterinnen, Krankenpfleger und Krankenpflegerinnen, Ärzte und Ärztinnen, Erzieher und Erzieherinnen oder Mitarbeiter und Mitarbeiterinnen von NROs.

In der folgenden Tabelle sind die wichtigsten Risikofaktoren und ihre Erklärungen aufgeführt.

Risikofaktoren, die von jeder Fachkraft überprüft werden sollten

Die in Fällen von häuslicher Gewalt involvierten Behörden sollten sich auf ein gemeinsames Risikoverständnis verständigen. Die Perspektive eines Polizeibeamten bzw. einer Polizeibeamtin unterscheidet sich von der Perspektive eines Sozialarbeiters bzw. einer Sozialarbeiterin. In der folgenden Tabelle sind Risikofaktoren aufgeführt, die sich auf die verschiedenen Perspektiven der jeweiligen Fachkräfte beziehen.

Faktoren mit hohem Gefährdungspotential für Opfer

Wichtigste Punkte
Die Identifizierung der Faktoren, die ein Opfer gefährden können, hilft den Fachkräften, die entsprechend relevanten Dienste in die Zusammenarbeit einzubeziehen, das Opfer damit ganzheitlich zu unterstützen und die Fähigkeit des Opfers zu stärken, die Sicherheitsmaßnahmen zu befolgen.

Die Faktoren, die sich auf die Gefährdung eines Opfers beziehen häusliche Gewalt zu erleiden, haben mit dem Opfer und seiner Lebensumstände zu tun. Sie können sich z.B. auf die Fähigkeit des Opfers beziehen, den Behörden zu vertrauen, den Täter bzw. die Täterin zu verlassen, oder auf Ausmaß der Abhängigkeit vom Täter bzw. von der Täterin. Dies sind jedoch nicht die einzigen Gründe, warum der Missbrauch stattfindet. Die Täter und Täterinnen können sich beispielsweise auch dafür entscheiden, die Schwachstellen der Opfer auszunutzen oder die Lebenserfahrungen und -umstände einiger Opfer können es schwieriger machen dem Missbrauch zu entkommen. Im Folgenden haben wir diese Faktoren aufgelistet und erläutert, wie sich diese auf die Ressourcen und Lebensumstände des Opfers sowie auf seine Fähigkeit zur Zusammenarbeit mit Fachkräften auswirken können.

Ältere Person

• Ein Opfer kann von einem gewalttätigen Familienmitglied abhängig sein, oder das Opfer kann die einzige verantwortliche Betreuungsperson für ein gewalttätiges Familienmitglied sein. Das Verlassen des gewalttätigen Familienmitglieds kann daher für das Opfer keine Option sein. Das Opfer ist möglicherweise bereits sozial isoliert.
• Ein Täter bzw. eine Täterin als Pflegeperson hat möglicherweise ein Burnout.
• Ältere Menschen schämen sich unter Umständen sehr für die Situation, insbesondere wenn es sich bei dem Täter oder der Täterin um ein erwachsenes Kind handelt.
• Missbrauch kann in vielen Formen auftreten, z.B. körperlicher, sexueller, emotionaler oder finanzieller Missbrauch, Vernachlässigung, Isolation und Einsamkeit. Achten Sie auch auf Anzeichen für die Verletzung der Würde des Opfers (z.B. unordentliches Erscheinungsbild, verschmutzte Kleidung) oder den Verlust der Entscheidungsfreiheit über alltägliche Angelegenheiten, Anzeichen für unzureichende Pflege (z.B. Druckgeschwüre) oder Über- oder Untermedikation.²¹

Kind

• Minderjährige sind fast immer von den Tätern und Täterinnen abhängig.
• Das Aufwachsen in einem feindseligen Umfeld normalisiert die Gewalterfahrungen, so dass die Opfer ihre Erlebnisse möglicherweise nicht als Gewalt wahrnehmen.
• Minderjährige denken vielleicht, dass ihre Erfahrungen von Außenstehenden nicht geglaubt werden.
• Die Muster der Zwangskontrolle, wie Einschränkung, Isolierung und Entzug der persönlichen Freiheit, können schwer von der elterlichen Erziehung und den Schutzmaßnahmen zu unterscheiden sein.
• Hinweis: In einigen Familien mit Migrationshintergrund oder anderweitig sozial oder religiös stark kontrollierten Familien können Unterschiede zwischen kulturellen Werten, Lebensstilen und Ansichten zu Konflikten zwischen den Minderjährigen und ihren Eltern führen. Kulturell unsensible Kontaktaufnahme oder unüberlegte Maßnahmen der Behörden können das Risiko erhöhen, dass die Eltern das Kind in ihrem Heimatland in ein Internat schicken oder es von Verwandten aufziehen lassen. Dies kann das Risiko von weiblicher Genitalverstümmelung, Kinderheirat sowie Brüchen in der Ausbildung, den sozialen Beziehungen und fehlende Integration erhöhen.

Behinderte Person

• Behinderte Personen können im Alltag grundlegend vom Täter bzw. von der Täterin abhängig sein und Hilfe beim Bewegen, Essen, Kommunizieren oder bei der Einnahme von Medikamenten benötigen.
• Die gewalttätigen Familienmitglieder oder Betreuer bzw. Betreuerinnen können unter einem Burnout leiden.
• Opfer und Überlebende können Schwierigkeiten haben, sich Gehör zu verschaffen, verstanden oder geglaubt zu werden.
• Der Täter bzw. die Täterin kann Verletzungen als Unfälle erklären, die durch Bewegungsungeschicklichkeiten verursacht wurden.

Abhängig von dem Täter bzw. von der Täterin

Es gibt verschiedene Formen der Abhängigkeit, z.B. finanzielle und emotionale Abhängigkeit. Auch strukturelle Gründe wie hierarchische Geschlechterbeziehungen oder Leben auf dem Land tragen zu Abhängigkeiten bei; so sind Frauen in ländlichen Gebieten im Vergleich zu Frauen in der Stadt häufiger von Gewalt betroffen, leben aber weiter entfernt von verfügbaren Ressourcen.²²

Geflüchtete

Die Häufigkeiten psychischer Störungen wie Angststörungen, PTBS und Depressionen sind in der Flüchtlingsbevölkerung höher als in der Allgemeinbevölkerung. Diese erhöhte Anfälligkeit steht im Zusammenhang mit den Erfahrungen vor der Migration, wie z.B. Belastungen und Traumata.²³ Darüber hinaus können Sprachbarrieren oder negative Erfahrungen mit der Polizei und Misstrauen gegenüber Behörden die Opfer davon abhalten, Hilfe zu suchen.

Obdachlose Person

Obdachlosigkeit ist häufig eine Folge von häuslicher Gewalt und erhöht die Verletzlichkeit und Abhängigkeit des Opfers. Die soziale Ausgrenzung kann die Opfer davon abhalten, Hilfe zu suchen.

Zugehörigkeit zu einer ethnischen Minderheit

Sprachbarrieren, negative oder diskriminierende Erfahrungen mit der Polizei, die Angst, dass ihnen nicht geglaubt wird, Rassismuserfahrungen, soziale Ausgrenzung oder die Macht von Parallelgesellschaften können die Opfer davon abhalten, Hilfe zu suchen.

Gehört einer sexuellen oder geschlechtlichen Minderheit an

Ein Opfer kann befürchten, vor Familienmitgliedern, Freunden und Freundinnen und Arbeitskollegen und Arbeitskolleginnen „geoutet“ zu werden, wenn es bei der Polizei Anzeige wegen häuslicher Gewalt erstattet. Ein Opfer kann Diskriminierung oder respektlose Behandlung durch die Polizei befürchten.

Starke Angst

Die Angst vor einem misshandelnden Partner bzw. einer misshandelnden Partnerin kann die Fähigkeit von Frauen schwächen, ihre Lebenssituation zu verbessern.²⁴ Eine Atmosphäre der Angst verstärkt wahrscheinlich fehlerhafte Denkmuster, die das Lösen von Problemen behindern und Verleugnung und Vermeidung verstärken.²⁵

Fragen der psychischen Gesundheit

Abgesehen davon, dass eine posttraumatische Belastungsstörung eine Folge von häuslicher Gewalt ist, kann z.B. dies auch ein Risikofaktor für eine erneute Viktimisierung durch Gewalt in Paarbeziehungen sein.²⁶

Familie oder Gemeinschaft rechtfertigt Gewalt aus Gründen der Ehre/Kultur/Religion

Wenn die Familie oder die Gemeinschaft des Opfers Gewalt billigt und rechtfertigt, kann das Opfer extrem verängstigt, isoliert, gezwungen und kontrolliert sein. Das Opfer kann sich machtlos fühlen, Hilfe zu suchen. Für viele Opfer ist es undenkbar, ihre gesamte Gemeinschaft zu verlassen, um ohne Gewalt zu leben, und selbst wenn sie es täten, könnte das Verlassen der Familie oder Gemeinschaft die Gewalt eskalieren lassen.

Wichtigste Punkte
Die Falldokumentation von häuslicher Gewalt ist ein wichtiges Verfahren. Die Fachkräfte benötigen möglicherweise zuvor dokumentierte Informationen für die dynamische Risikobewertung und das Risikomanagement. Standardisierte Risikobewertungsinstrumente unterstützen die Arbeit der Ersthelfer und Ersthelferinnen bei der Dokumentation des Falles.

Da die Risikobewertung ein dynamischer Prozess ist – oder zumindest sein sollte -, der neu begonnen werden muss, wenn sich die Risikosituation ändert, ist die Falldokumentation der häuslichen Gewalt und ihrer Risikofaktoren ein wichtiges Verfahren. Eine sorgfältige Falldokumentation sollte sicherstellen, dass die Fachkraft früher dokumentierte Informationen findet, um die Risikobewertung zu überarbeiten. Standardisierte Risikobewertungsinstrumente unterstützen die Arbeit der Fachkräfte bei der Dokumentation des Falles. Dennoch sollte die Risikobewertung die Sicherheit des Opfers zu keinem Zeitpunkt gefährden. Daher sollte es klare Protokolle und Sicherheitsbeschränkungen für die Dokumentation der Risikobewertung, des Risikomanagements und bestimmter Risikofaktoren geben. So sollten diese Daten beispielsweise nicht in die Ermittlungsakten aufgenommen werden, die Teil des Gerichtsverfahrens sind: Der Täter bzw. die Täterin sollte keinen Zugang zu den Unterlagen über die Risikobewertung des Opfers haben. Der Datenschutz und das Bewusstsein um die Grenzen der Vertraulichkeit sowie die Zustimmung des Opfers/der Überlebenden zur Weitergabe von Informationen sind zentrale Themen bei der Intervention bei häuslicher Gewalt und Missbrauch.²⁷

In den folgenden Tabellen sind die allgemeinen Leitlinien für die Falldokumentation aufgeführt.

Eines Tages findet Nora die Telefonnummer einer NRO, die Immigrantinnen hilft. Der Telefondienst ist auch in Noras Muttersprache. Nora ruft das Servicetelefon anonym an und bittet um Rechtsberatung darüber, was im Falle einer Scheidung mit ihrer Aufenthaltsgenehmigung geschieht. Die NRO-Mitarbeiterin befragt Nora zu ihrer Lebenssituation. Nora schildert ihre schwierige Situation und ihre Ängste.

Eines Tages findet Nora die Telefonnummer einer NRO, die Immigrantinnen hilft. Der Telefondienst ist auch in Noras Muttersprache. Nora ruft das Servicetelefon anonym an und bittet um Rechtsberatung darüber, was im Falle einer Scheidung mit ihrer Aufenthaltsgenehmigung geschieht. Die NRO-Mitarbeiterin befragt Nora zu ihrer Lebenssituation. Nora schildert ihre schwierige Situation und ihre Ängste.

Die NRO-Mitarbeiterin trifft Nora nach dem Sprachkurs in der Schule, da dies der einzige Ort ist, an den Nora allein gehen kann. Mit Noras Einverständnis kontaktiert die NRO-Mitarbeiterin die Polizei und einen zuständigen Sozialdienstmitarbeiter.

In einigen EU-Ländern erlaubt die Gesetzgebung Fachkräften die gemeinsame Nutzung und den Austausch von Informationen für eine umfassendere Risikobewertung, wenn dies zum Schutz eines Kindes oder zur Verhinderung einer Gewalttat erforderlich ist oder wenn das Opfer seine Zustimmung gegeben hat. In anderen EU-Ländern wiederum gibt es keine gesetzliche Unterstützung für den Informationsaustausch zwischen der Polizei, der Sozialarbeit oder dem Gesundheitswesen. Daher reichen die behördenübergreifenden Mechanismen in der EU von der Annahme formeller oder informeller Überweisungsmechanismen bis hin zu multidisziplinären Teams oder Konferenzen, die durch die Gesetzgebung oder die Politik zur Risikobewertung vorgeschrieben sind.

Nach der Istanbul-Konvention sind die Vertragsstaaten verpflichtet, die erforderlichen gesetzgeberischen oder sonstigen Maßnahmen zu ergreifen, um sicherzustellen, dass alle zuständigen Behörden eine Bewertung des Risikos der Tötung, des Ernstes der Situation und des Risikos wiederholter Gewaltanwendung vornehmen, um das Risiko zu bewältigen und, falls erforderlich, koordinierte Sicherheit und Unterstützung zu bieten. Deutschland hat die Istanbul-Konvention ebenfalls ratifiziert.

Das nächste Beispiel, wie Noras Fall in den behördenübergreifenden Risikobewertungsprozess einbezogen wird, basiert auf den Anforderungen der Istanbul-Konvention.

Mit dem Einverständnis von Nora nehmen die Polizei, der Sozialarbeiter, der NRO-Mitarbeiterin und eine Vertreterin des Gesundheitswesens an einer Risikobewertungskonferenz teil. Nora hat ihr Einverständnis gegeben, dass die Fachkräfte Informationen über Nora teilen und austauschen können.

Schauen Sie sich die Kästchen an, um zu sehen, welche Art von Informationen durch die Zusammenarbeit mehrerer Stellen gesammelt werden können:

Wenn Nora zu ihrer Situation befragt wird, kann sie uns dies sagen:

Ihre Sprachprobleme traten vor vier Monaten auf, nachdem Peter sie gewürgt hatte.

Sie befürchtet, dass Peter sie töten wird, wenn sie sich von ihm trennt.

Sie befürchtet, dass ihre Aufenthaltsgenehmigung aufgehoben wird, wenn sie sich trennt; das hat Peter ihr gesagt.

Sie ist besorgt, dass die Polizei ihr nicht glauben wird, da sie eine Immigrantin ist, Peter aber die deutsche Staatsangehörigkeit besitzt.

Peter hat angekündigt, dass er intime Bilder von ihr veröffentlichen wird, wenn sie jemandem von der Gewalt erzählt oder versucht, ihn zu verlassen.

Peter hat gesagt, dass er dafür sorgen wird, dass kein anständiger Mann Nora jemals auch nur ansehen wird, wenn sie sich von Peter trennt.

Die identifizierten Risikofaktoren

Die Instrumente zur Risikobewertung sollen den Ersthelfern und Ersthelferinnen helfen, alle Risikofaktoren zu ermitteln und sich einen vollständigen Überblick über die Situation des Opfers zu verschaffen, um festzustellen, ob es weiterhin Gefahr läuft, ernsthaft geschädigt zu werden, und sie können bei der Entwicklung eines Sicherheitsplans helfen.

Eine Berechnung der Wahrscheinlichkeit, dass ein Opfer erneut schwere Gewalt erleben wird, unterstützt die Ersthelfer und Ersthelferinnen dabei, die notwendigen Maßnahmen zum Schutz des Opfers und zur Prävention künftiger Gewalt zu ergreifen. In unserem Fall Nora haben die Ersthelfer und Ersthelferinnen die folgenden Risikofaktoren und Gefährdungsfaktoren des Opfers ermittelt:

Peter

• wendet Gewalt häufiger an
• wendet zunehmend intensivere (schädlichere, verletzendere) Gewalt an

Peter hat

• Nora gewürgt
• Zwangskontrolle angewendet
• körperliche Gewalt angewendet
• wirtschaftliche, digitale und psychologische Gewalt angewendet
• frühere Einträge im Strafregister

Nora

• plant eine Scheidung
• hat einen Migrationshintergrund

Nora Erfahrungen

• starke Angst
• soziale Isolation
• Fragen der geistigen Gesundheit

Die Gemeinschaft von Nora und Peter rechtfertigt Gewalt durch

• Ehre

Aufgabe
Um eine konstruktive und reibungslose Zusammenarbeit zwischen den verschiedenen Behörden zu ermöglichen, sollten die Rechtsvorschriften klar sein und jeder Partner und jede Partnerin sollte seine und ihre Aufgaben und Zuständigkeiten kennen.

(1) Wissen Sie, in welchen Situationen Sie Informationen mit anderen Behörden teilen und austauschen dürfen?

Eine umfassende Risikobewertung sollte zu einem wirksamen Risikomanagement führen. Schauen Sie sich die folgenden Kästchen an: Die Unterstützung eines Opfers häuslicher Gewalt erfordert manchmal die Hilfe mehrerer verschiedener Stellen. Alle Einrichtungen haben ihre eigene Rolle bei der Unterstützung des Opfers. Es ist wichtig, rechtliche Schritte einzuleiten und Noras Wohlergehen sowie ihre Beziehung zu ihrer Mutter und ihren Schwestern zu unterstützen. Nora braucht die Unterstützung ihrer Familienmitglieder, um eine missbräuchliche Beziehung verlassen zu können.

Wirksame sektor- und behördenübergreifende Maßnahmen setzen voraus, dass die Politik und alle Akteure und Akteurinnen einbezogen werden und verantwortlich sind, d.h. Strafverfolgung, Justiz, Gesundheits-, Sozialfürsorge- und Kinderbetreuungsdienste, Arbeitsstellen, Bildung sowie allgemeine und spezialisierte Dienste für Opfer. Umfassende Untersuchungen und Bewertungen bestehender koordinierter Maßnahmen zeigen auch, wie wichtig es ist, neben den sektoralen Akteuren und Akteurinnen auch unabhängige Anwälte und Anwältinnen für die Rechte der Opfer und andere einschlägige NROs, die im Bereich der Gewalt gegen Frauen und Männer tätig sind, einzubeziehen. Die Entwicklung eines gemeinsamen Verständnisses von Gewalt gegen Frauen und Männer sowie die Verbesserung des Informationsaustauschs und der Risikobewertung durch die Entwicklung gemeinsamer Standards, Leitlinien und Protokolle können wesentlich dazu beitragen, wertvolle Ressourcen zu bündeln und eine systematische Zusammenarbeit aufzubauen. Solche Instrumente tragen auch dazu bei, das aktive Engagement aller Beteiligten zu sichern.²⁸

Trotz einer wirksamen Intervention kann es vorkommen, dass ein Täter bzw. eine Täterin weiterhin gewalttätig gegenüber dem Opfer ist und es weiterhin unterdrückt. Es gibt viele Gründe, warum ein Gewaltopfer nicht in der Lage ist, den Täter bzw. die Täterin zu verlassen: z.B. (gegenseitige) Abhängigkeit, Angst oder finanzielle Probleme. In der Regel bedarf es mehrerer Versuche, den Täter bzw. die Täterin zu verlassen, bevor man sich endgültig von ihm bzw. ihr trennt. Manchmal führt eine Trennung zu einer Eskalation der Gewalt. Das Opfer kann versuchen, die Gewalt zu kontrollieren, indem es in der Beziehung bleibt. Das Opfer kann den Täter bzw. die Täterin verlassen, aber der Täter bzw. die Täterin beginnt, das Opfer zu verfolgen und zu belästigen. Umgangsregelungen mit Kindern können als Mittel benutzt werden, um das Opfer weiterhin der Gewalt auszusetzen. Kurz gesagt, die Situation kann sich verschlimmern.

Idealerweise ist die Risikobewertung ein dynamischer Prozess. Die Risikobewertung muss regelmäßig überprüft werden. Wenn die Bedrohung durch Gewalt weiter besteht, muss der Prozess der Risikobewertung von neuem beginnen. Eine wirksame Prävention von Gewalttaten und die Durchbrechung des Gewaltkreislaufs kann mehrere Maßnahmen erfordern.

Seit Noras erstem Treffen mit einer NRO-Mitarbeiterin ist viel passiert.

Nora wohnt derzeit in einem Frauenhaus. Sie wird von einem Mitarbeiter des Opferhilfsdienstes und einer NRO unterstützt, die sich um gewaltbetroffene Migrantinnen kümmert. Außerdem hat sie regelmäßige Treffen mit einer psychiatrischen Krankenschwester.

Die Polizei hat eine Anzeige wegen Körperverletzung, Verleumdung, Bedrohung und Betrug gegen Peter erstattet. Nora hat eine einstweilige Verfügung gegen Peter erwirkt. Nora hat von ihrem Anwalt erfahren, dass eine Scheidung keine Auswirkungen auf ihren Einwanderungsstatus hat.

Nora hat ein neues Bankkonto und eine neue geheime Telefonnummer. Sie besucht den Sprachkurs in einer anderen Schule. Nora trifft sich jede Woche mit der NRO-Mitarbeiterin. Die NRO-Mitarbeiterin hat den Konflikt zwischen Nora und ihrer Mutter und ihren Schwestern erfolgreich geschlichtet.

Jetzt scheint alles in Ordnung zu sein, oder?

Doch Nora hat Angst. Sie fürchtet sich vor der Möglichkeit, dass Peter sie finden könnte. Die Angst vor dem Tod nimmt ihr Leben in Beschlag.

Als Nora mit Peter zusammenlebte, hatte sie das Gefühl, dass sie ihre Angst kontrollieren konnte. Sie konnte Peters Erregung spüren und tat immer alles, um eine Explosion zu vermeiden. Sie versuchte Peter zu gefallen und, mit ihm zu reden. Sie spürte, wie sich die Spannung aufbaute, und als die Gewalttätigkeiten begannen, spürte sie Erleichterung: „Bald wird das für einige Wochen vorbei sein. Bald kann ich wieder aufatmen“.

Traumatisierende Erlebnisse lassen Nora an sich selbst zweifeln und sich Vorwürfe machen.

Die NRO-Mitarbeiterin und die psychiatrische Krankenschwester fragen Nora immer wieder nach ihrer Angst, aber sie kann es ihnen nicht sagen. Sie schämt sich zu sehr, ihren Helfern und Helferinnen gegenüber zuzugeben, dass sie trotz aller Hilfe und Unterstützung, die sie erhalten hat, Angst hat. Das Leben mit einem misshandelnden Partner war einfacher, als sie nicht ständig Angst haben musste. Sie kann diese Gedanken niemandem gegenüber offenbaren.

Nora ist noch verwirrter, als sie zufällig einen Freund von Peter trifft. Der Freund erzählt, dass Peter traurig und bestürzt ist. Der Freund sagt, dass Peter sich große Sorgen um Nora gemacht hat und versucht hat, sie zu finden.

„Es geht ihm nicht sehr gut.“

„Bitte ruf ihn an.“

…

Was könnte in Noras Fall als nächstes passieren? Was, wenn Nora Peter anruft? Wird Peter Nora finden oder wird Nora zu Peter zurückkehren? Was ist, wenn Nora beim nächsten Treffen mit der NRO-Mitarbeiterin von diesem Vorfall erzählt?

Die Überwachung der Situation und die Aufrechterhaltung einer vertrauensvollen und sicheren Beziehung zu dem Opfer sind äußerst wichtig. Hier offenbart Nora der NRO-Mitarbeiterin, dass sie sich Sorgen um Peters Zustand macht. Dies führt zu einer Diskussion über Noras Ängste und Selbstvorwürfe. Die NRO-Mitarbeiterin beachtet die Mitteilung, dass Peter versucht hat, Nora zu finden.

Sollte sich Noras Situation ändern, würden die Ersthelfer und Ersthelferinnen die Risikobewertung überarbeiten und neue geeignete Maßnahmen ergreifen. Ein tragbares Alarmsystem könnte die Angst, die Nora erlebt, lindern. Es gibt viele Möglichkeiten.

Vielen Dank, dass Sie Noras Geschichte gelesen haben.

Die 1993 gegründete „Berliner Initiative gegen Gewalt an Frauen“ (im Folgenden: BIG) setzt sich dafür ein, die Lebensbedingungen von Frauen, die von häuslicher Gewalt betroffen sind, einschließlich ihrer Kinder, zu verbessern. BIG setzt sich dafür ein, soziale und berufliche Bedingungen im Bereich der Ersthilfe bei häuslicher Gewalt zu schaffen, die die Inzidenz häuslicher Gewalt verringern und den von häuslicher Gewalt Betroffenen besseren Schutz und angemessene Unterstützung bieten. Dazu gehören die Stärkung der Rechte der Opfer und die Gewährleistung, dass misshandelnde Männer für ihre Handlungen zur Verantwortung gezogen werden. Nur wenn die Praktiken in allen relevanten Bereichen verbessert werden, hält man dies für möglich und nachhaltig. Um diese Arbeit durchführen zu können, sind daher ein multiprofessionelles, gut vernetztes und aktives Netzwerk und ein kooperativer Ansatz wie der von BIG erforderlich.

BIG umfasst drei Arbeitseinheiten: BIG-Koordination, BIG-Hotline und BIG-Prävention.

Die BIG-Koordination etabliert eine interorganisationale Zusammenarbeit, indem sie alle relevanten Berufsgruppen und gesellschaftlichen Kräfte, die mit häuslicher Gewalt zu tun haben, einbezieht und effiziente Kooperationsstrukturen für sie schafft.

Die BIG-Koordination konzentriert sich auf die drei Gruppen, die an häuslicher Gewalt beteiligt sind (Opfer, Kinder und Täter bzw. Täterin), analysiert Praktiken oder Lücken, um dann Praktiken zu entwickeln oder zu verbessern, die den Schutz der Opfer verbessern und erhöhen. Ihre Arbeitsmethoden zielen darauf ab, zunächst Schwächen und Lücken in der Praxis durch Rückmeldungen von Opfern und dem Kooperationsnetzwerk zu identifizieren. Die identifizierten Probleme beziehen sich z. B. auf Schwierigkeiten mit Behörden oder in der Zusammenarbeit, harte Verfahren, fehlende Angebote für bestimmte Zielgruppen, Gesetzeslücken usw. Die BIG-Koordination lädt dann die für ein Problem zuständigen Experten und Expertinnen ein, um gemeinsam Lösungen zu entwickeln, die im besten Fall in der Praxis umgesetzt werden können.

Das HAIP-Netzwerk wurde 1997 vom „Runden Tisch gegen Männergewalt in der Familie“ (gegründet 1992) entwickelt und als Versuch, die Arbeit gegen häusliche Gewalt zu strukturieren, ins Leben gerufen. Es arbeitet seitdem erfolgreich als interdisziplinär vernetztes Programm.