Módulo 7: Princípios de cooperação inter-organizacional e avaliação de risco em casos de violência doméstica em equipas multiprofissionais

  1. Cooperação inter-agências
  2. Avaliação de risco
  3. Cooperação entre agências com incidência no sector da saúde
  4. Processo penal em casos de violência doméstica
  5. Processo penal nos casos de violência doméstica em Portugal
  6. Excursus: Violência doméstica em tempos de catástrofe

Fontes

Objectivos de aprendizagem

+ compreender como trabalham as equipas de primeira linha, com especial destaque para o sector médico

+ para compreender por que razão a cooperação em equipas multiprofissionais é mais bem-sucedida no combate à violência doméstica.

+ compreender os desafios multifacetados associados à cooperação multiprofissional em tempos de pandemia, como as catástrofes da COVID-19.

Nota: Os materiais didácticos não são adaptados às necessidades de cada país; incluem casos genéricos que necessitam de adaptação local.

Vídeo IMPRODOVA: Porque é que a cooperação em casos de violência doméstica é importante?

Descrição: O vídeo mostra porque é que a cooperação é fundamental em casos de violência doméstica.

1. Cooperação inter-agências1

Trabalhar numa parceria multi-agências é a forma mais eficaz de responder à violência doméstica a nível operacional e estratégico. A formação inicial e contínua e o apoio e supervisão organizacionais são essenciais.

A violência doméstica tem um impacto negativo nos indivíduos, nas famílias e nas relações. Afecta a saúde, o bem-estar e a educação das crianças que testemunham ou sofrem abusos. Afecta a economia, as empresas e os empregadores da comunidade onde trabalham as vítimas/sobreviventes ou os agressores. Aumenta a procura de habitação e resulta noutras necessidades de cuidados de saúde e sociais. Todos estes prestadores de serviços e agências lidam frequentemente com as mesmas questões de formas divergentes, com intervenções diferentes e resultados diferentes.

Princípios do trabalho multi-agências

Para garantir uma parceria bem-sucedida, podem ser desenvolvidos e acordados certos princípios pelas diferentes agências que trabalham em conjunto. Os pontos que se seguem podem ajudar os profissionais e as organizações a definir e a acordar determinados princípios que todas as agências que trabalham em conjunto devem respeitar.

  • Compreender que, sem uma prevenção eficaz e uma intervenção precoce, a violência doméstica aumenta frequentemente de gravidade e, por conseguinte, é importante envidar todos os esforços para identificar e apoiar mais cedo as vítimas adultas e infantis.
  • Dar prioridade à segurança das vítimas-sobreviventes e dos seus filhos ao considerar as intervenções e actuar imediatamente após a revelação do risco de danos.
  • Os dados sobre todos os incidentes de violência doméstica devem ser registados, analisados e partilhados com a direcção dos organismos que trabalham em conjunto, de forma regular e adequada.
  • Incentivar a cooperação com as instituições e autoridades que trabalham com os autores de actos de violência, a fim de avaliar os riscos numa base multi-profissional e prevenir novos incidentes de violência.
  • Na fase inicial de contacto com os serviços, deve ser obtido o consentimento informado da vítima-sobrevivente para garantir que a informação entre organismos possa ser partilhada, quando necessário, sem atrasos desnecessários.
  • Trabalhar de forma cooperativa para proporcionar um ambiente de apoio e de incentivo que encoraje as pessoas a denunciar a violência doméstica à polícia e a outros profissionais e organismos.
  • Respeitar a confidencialidade e a privacidade sempre que possível e compreender os riscos associados à partilha de informações no contexto da violência doméstica.
  • Desenvolver e aderir a políticas e procedimentos partilhados para orientar a partilha de informações entre diferentes organizações.
  • Assegurar que as vítimas-sobreviventes sejam tratadas com respeito e dignidade. Ouvindo-os e acreditando nas suas experiências e assegurando-lhes que nunca são culpados.
  • Sempre que possível, dar poder às vítimas e sobreviventes de violência doméstica para fazerem escolhas e tomarem decisões bem informadas por si próprias. Não tomar decisões por elas sem a sua participação.
  • Assegurar que os serviços sejam sensíveis às diversas necessidades das vítimas e dos sobreviventes, tendo em conta a sua idade, deficiência, género, raça ou etnia, religião ou crença, orientação sexual, mas reconhecer que essas diferenças não são utilizadas como desculpa para aceitar ou perpetrar a violência doméstica ou outras práticas prejudiciais.
  • Reconhecer que as vítimas-sobreviventes e os seus filhos correm maior risco quando tentam sair de uma relação abusiva ou procuram ajuda.
  • As informações dos cuidados de saúde e dentários sobre os doentes estão sujeitas a regras de confidencialidade. É importante saber quando se pode quebrar a confidencialidade interna e externa. 
Desafios associados ao trabalho multi-agências2

O trabalho multi-agências tem os seus próprios desafios. Fundamentalmente, as diferentes agências e prestadores de serviços têm missões, visões, valores, metas e objectivos organizacionais diferentes. Para além deobjectivos e tarefas diferentes e também podem ter regras, regulamentos e mecanismos de trabalho diferentes. Este facto dificulta que os profissionais destas agências trabalhem em conjunto ao mesmo ritmo. Poderá também haver uma falta de compreensão do papel e das responsabilidades do pessoal e a linguagem utilizada pelos indivíduos e pelas organizações ser diferente, o que conduz a problemas no trabalho conjunto.

Um bom exemplo é a diferença na linguagem, definições e rótulos utilizados para se referir à vítima-sobrevivente. De factos há vários rótulos em uso, incluindo ‘vítima’ (sistema de justiça criminal), ‘sobrevivente’ (organizações centradas nas mulheres), ‘paciente’ (serviços de saúde), ‘inquilino’ (serviços de habitação), ‘utilizador de serviços’ (agências de assistência social) e ‘cliente’ (assistência social a adultos). Quando se trabalha com perpetradores, o termo vítima é também utilizado no sentido do direito penal, mas pode também referir-se a “familiares” e “clientes” em geral.

Os dados recolhidos por diferentes agências não são comparáveis devido a variações no tipo de dados recolhidos, na forma como são registados, no armazenamento e na falta de dados ou nos mecanismos de portabilidade dos dados. Também pode haver diferentes entendimentos sobre o que constitui a violência doméstica e o seu impacto entre as diferentes organizações. A elevada rotatividade do pessoal nas organizações também constitui um obstáculo e afecta a comunicação, uma vez que é necessário tempo para que as pessoas desenvolvam relações de confiança.

Além disso, os diferentes serviços nem sempre comunicam entre si e, muitas vezes, não estão autorizados a trocar informações, em parte por razões de protecção de dados, o que resulta na falta de partilha de informações. Consequentemente, as vítimas têm de fornecer repetidamente as suas informações, incluindo pormenores das suas experiências abusivas, a diferentes pessoas em diferentes organizações. Recordar as experiências pode ser traumático para as vítimas-sobreviventes e, consequentemente, pode dissuadi-las de aceder ao apoio.

2. Avaliação de risco

A avaliação de risco é uma pedra angular da prevenção da violência doméstica.3 O objectivo da avaliação dos riscos de violência doméstica é prevenir a repetição da violência, identificando o risco de reincidência do agressor4, as circunstâncias que podem aumentar os riscos de violência, bem como os factores de vulnerabilidade da vítima, através da realização de uma avaliação dos riscos e da aplicação de intervenções para gerir as fontes de risco.

A avaliação dos riscos é necessária para o planeamento da segurança da vítima e para a gestão das fontes de risco, sendo estes os principais pontos-chave:

  • É essencial ajudar as vítimas a avaliarem a sua segurança atual e futura, bem como a dos seus filhos.
  • Muitas vezes, as vítimas não querem dirigir-se imediatamente a outros serviços especializados ou apresentar queixa à polícia. Por isso, é muito importante que os membros do sector da saúde tenham alguns conhecimentos básicos sobre a avaliação de riscos e sobre como perguntar e apoiar as vítimas em conformidade. Mas não é necessário efectuar uma avaliação de risco exaustiva.
  • Uma avaliação de risco abrangente, seguindo as melhores práticas, envolve a recolha de informações pertinentes sobre o ambiente doméstico, a inquirição sobre a percepção de risco da vítima e um juízo profissional sobre os factores de risco actuais.5 Esta avaliação é geralmente efectuada por serviços especializados de apoio à vítima ou pela polícia.
  • É necessária uma avaliação dos riscos e um protocolo claro para encaminhar os doentes com lesões resultantes de violência doméstica para outras intervenções após uma visita às urgências. A revelação de casos de violência doméstica está também associada a determinadas obrigações de comunicação e notificação, que variam consoante o grupo profissional.
  • Pode tratar-se das obrigações de comunicação e de notificação dos grupos profissionais pedagógicos e psicossociais em caso de suspeita de perigo imediato para si próprio ou para os outros e de perigo para o bem-estar das crianças.
  • As profissões médicas também estão sujeitas a obrigações especiais de notificação, que são reguladas nas respectivas leis profissionais.

Certifique-se do seguinte

  • dar prioridade à segurança da vítima
  • adoptar uma abordagem centrada na vítima
  • adoptar uma abordagem sensível às questões de género
  • aplicar uma abordagem inter-sectorial: “As características de cada caso individual são tidas em conta na identificação das necessidades de segurança individuais das vítimas, incluindo o género e a identidade ou expressão de género, a etnia, a raça, a religião, a orientação sexual, a deficiência, o estatuto de residência, as dificuldades de comunicação, a relação com o agressor ou a dependência deste e a experiência anterior de crime.” 6
Este vídeo é uma introdução às técnicas de avaliação de risco quando se trabalha com mulheres e crianças vítimas de violência. Deve ser utilizado em conjunto com a Introdução ao Planeamento de Segurança e com os Quadros de Avaliação de Risco.

Recomenda-se vivamente a utilização de uma avaliação de risco normalizada em vez de se recorrer a uma intuição. Muitos hospitais ou centros de apoio têm a sua ferramenta de avaliação de risco normalizada que é habitualmente utilizada. No entanto, esta pode variar consoante as instituições e os países.

Instrumentos de avaliação de risco 7

Encontre aqui os instrumentos de avaliação de riscos mais utilizados internacionalmente:

Avaliação do perigo (DA)8 9
  • A Avaliação do Perigo é um instrumento que ajuda a determinar o nível de perigo de uma mulher maltratada ser morta pelo seu parceiro íntimo.
  • O instrumento é composto por duas partes: um calendário e um instrumento de avaliação com 20 itens. O calendário ajuda a avaliar a gravidade e a frequência das agressões durante o último ano. A parte do calendário foi concebida como uma forma de aumentar a consciência da mulher e reduzir a negação e a minimização do abuso, especialmente porque a utilização de um calendário aumenta a precisão da recordação noutras situações.
  • O instrumento de 20 itens utiliza um sistema ponderado para classificar as respostas sim/não aos factores de risco associados ao homicídio por parceiro íntimo. Alguns dos factores de risco incluem ameaças de morte anteriores, situação profissional do parceiro e acesso do parceiro a uma arma.
  • A ferramenta está actualmente disponível em inglês10, espanhol, francês canadiano e português do Brasil:
  • Foi desenvolvida uma versão resumida de quatro itens, designada por Avaliação da Letalidade, para ser utilizada pelos agentes da autoridade que respondem a chamadas de violência doméstica. As mulheres em situação de alto risco são então encaminhadas para defensores que receberam formação sobre a Avaliação do Perigo.
Guia de Avaliação do Risco de Violência Doméstica (DVRAG)11

O Guia de Avaliação de Risco de Violência Doméstica (DVRAG) contém os mesmos itens que a Avaliação de Risco de Agressão Doméstica de Ontário (ODARA), mas também incorpora os resultados da lista de controlo de psicopatia revista (PCL-R). O DVRAG é um instrumento actuarial de 14 itens que avalia a probabilidade de violência por parceiro íntimo perpetrada por homens contra uma mulher e a forma como este risco se compara com o de outros agressores. Estas ferramentas podem também prever a velocidade e o número de reincidências e a gravidade das lesões causadas. Os critérios gerais de pontuação incluem as instruções para pontuar e interpretar o ODARA em qualquer contexto.12 O DVRAG destina-se a ser utilizado por clínicos forenses e funcionários da justiça penal que possam aceder a informações aprofundadas.

Avaliação de risco DASH13

DASH significa “domestic abuse, stalking and ‘honor’-based violence” (abuso doméstico, perseguição e violência baseada na honra). A ferramenta de avaliação de risco foi o resultado da documentação de 47 homicídios domésticos e da catalogação das principais variáveis de risco para desenvolver o modelo de risco DASH. A lista de controlo DASH é utilizada por várias agências na Escócia, incluindo a polícia. No entanto, não foi introduzida em toda a Escócia. A lista de controlo de risco DASH é suposto ser uma ferramenta consistente e simples para os profissionais que trabalham com adultos vítimas de violência doméstica. É suposto ajudá-los a identificar as pessoas que correm um risco elevado de sofrer danos e cujos casos devem ser encaminhados para uma reunião do MARAC, a fim de gerir o seu risco.

Vídeo que apresenta a identificação de riscos em casos de violência doméstica utilizando a lista de controlo DASH RIC: www.youtube.com/watch?v=AB00K1jiFUc&t=23s

BIG 2614

O Domestic Abuse Intervention Program (DAIP) em Duluth, Minnesota, EUA, desenvolveu 26 perguntas para avaliar o perigo que emana dum agressor. O modelo de Duluth sublinha a importância de uma cooperação entre agências e de uma resposta coordenada da comunidade às agressões, da segurança da vítima e da responsabilização do agressor.

DyRiAS Parceiro íntimo15

DyRiAS é a sigla de Dynamic Risk Assessment Systems (sistemas dinâmicos de avaliação de riscos). O DyRiAS Intimate Partner está em funcionamento na Alemanha, Áustria e Suíça desde janeiro de 2012. Por um lado, o instrumento mede o risco de cometer actos de violência grave contra o parceiro íntimo. Além disso, uma escala separada mede o risco de violência física ligeira a moderada. O DyRiAS-Parceiro Íntimo regista apenas a violência em relações heterossexuais, começando pelo (ex-)parceiro masculino. A duração da relação atual ou anterior é irrelevante e pode variar entre uma relação curta e uma relação de longa duração. No total, o DyRiAS-Parceiro Íntimo inclui 39 itens.

Conferência de Avaliação de Riscos Multi-Agência (MARAC)16

Um MARAC é uma reunião em que se partilham informações sobre os casos de abuso doméstico de maior risco entre representantes da polícia local, da saúde, da protecção de crianças, da habitação, conselheiros independentes para a violência doméstica (IDVAs), agentes de reinserção social e outros especialistas dos sectores estatutário e voluntário. Falam sobre a vítima, a família e o agressor, e partilham informações. A reunião é confidencial. Em conjunto, os participantes elaboram um plano de acção para cada vítima. No cerne de um MARAC está o pressuposto de que nenhuma agência ou indivíduo consegue ter uma visão completa da vida duma vítima, mas todos podem ter conhecimentos que são cruciais para a sua segurança.

Note-se que são utilizados diferentes instrumentos de avaliação dos riscos em diferentes países. Consulte as páginas nacionais sobre avaliação de riscos:

Itália, Alemanha, Suécia, Grécia e Áustria .

3. Cooperação entre agências com incidência no sector da saúde

Professionelle Reaktionen auf häusliche Gewalt: Die Rolle der Zusammenarbeit mehrerer Stellen

Descrição: O vídeo destaca a influência das catástrofes na taxa de violência doméstica
Estudo de caso: A violência doméstica tem um impacto negativo nas crianças

Gabby casou-se com o seu marido Nick após uma longa relação e pouco tempo depois mudou-se para a quinta da família do marido. O casal era feliz na quinta e em breve teve o seu primeiro filho. Durante a gravidez, o comportamento de Nick começou a mudar e, quando a filha nasceu, a relação já não era a mesma de antes. Nick parecia retraído e passava longos períodos sozinho. Começou a fazer lembrar a Gabby o pai de Nick, que sempre tinha sido uma presença severa na sua vida.

O comportamento de Nick tornou-se ameaçador e controlador, especialmente em relação ao dinheiro e ao contacto social. Era cada vez mais agressivo nas discussões e frequentemente gritava e atirava objectos pela sala. Gabby achava que, como ele não a estava a magoar fisicamente, o seu comportamento não era considerado abuso. Nick não mostrava muito interesse pela filha Jane, excepto quando estava em público, onde aparentava ser um pai carinhoso e amoroso.

De uma forma geral, Jane era uma criança bem comportada, mas Gabby descobriu que não conseguia deixá-la com mais ninguém. Jane chorava e ficava visivelmente angustiada quando Gabby a entregava a outra pessoa para ser amamentada. Esta situação era stressante para Gabby e também significava que as suas actividades sociais eram ainda mais limitadas.

Jane demorou muito tempo a gatinhar, a andar e a começar a falar. Os seus padrões de sono eram interrompidos e, muitas vezes, Gabby não dormia a noite toda, mesmo quando Jane tinha mais de 12 meses de idade. Quando Jane começou a falar, começou a gaguejar, o que dificultou ainda mais o desenvolvimento da sua fala. Gabby preocupava-se muito com Jane. A médica de família disse-lhe que isso era normal nalgumas crianças e que, se os problemas de fala persistissem, ela poderia sempre enviar Jane a um especialista mais tarde.

Passados alguns anos, o comportamento de Nick tornou-se inaceitável para Gabby. Durante as discussões, Nick agarrava na espingarda que tinha para fins agrícolas, o que Gabby considerava muito ameaçador. Em várias ocasiões, os objectos que Nick atirava atingiram Gabby, que temia cada vez mais pela sua filha. Gabby decidiu ir-se embora e consultou o serviço local de apoio às mulheres, que a ajudou a obter uma ordem de intervenção contra Nick.

Quando Gabby afastou Jane de Nick, o seu comportamento mudou. O desenvolvimento de Jane parecia ter acelerado e Gabby não conseguia perceber porquê. No âmbito do seu aconselhamento num serviço local para mulheres, Gabby discutiu este assunto e a conselheira reconheceu que o atraso no desenvolvimento, a gaguez, a irritação e a ansiedade de separação eram efeitos da situação de abuso em que Jane se encontrava anteriormente.

Isto pode ser visto como uma oportunidade perdida para identificar a violência familiar. Se o médico de família tivesse perguntado à Gabby ou ao Nick (que tinha apresentado dores crónicas nas costas) sobre a sua relação, sobre o que estava a acontecer à família e, especificamente, à Jane, a situação poderia ter sido identificada muito mais cedo.

Tarefas para reflexão

a) O que poderia ter sido feito melhor pelos intervenientes?

b) Reserve um momento para reflectir sobre as entidades e os profissionais que deveriam ter estado envolvidos no apoio e/ou na prestação de serviços à Gabby desde o início.

c) Faça uma lista dos diferentes profissionais que compõem a equipa multidisciplinar da sua organização e que podem estar envolvidos na prestação de serviços a pessoas que sofreram violência doméstica (isto irá variar consoante o local onde se encontra).

O vasto leque de profissionais, serviços prestadores e agências especializadas que podem estar envolvidos no apoio às vítimas-sobreviventes de violência doméstica pode incluir – mas não se limita a – serviços de cuidados de saúde primários e secundários, serviços de saúde mental, serviços de violência sexual, assistência social, agências de justiça criminal, polícia, liberdade condicional, justiça juvenil, abuso de substâncias, agências especializadas em violência doméstica, serviços para crianças, serviços de habitação e educação.

Adaptado de um estudo de caso do RACGP (2014): Abuse and Violence: Working with our patients in general practice

O modelo CATCH17

Os profissionais de saúde têm uma responsabilidade significativa no reconhecimento e na abordagem dos casos de violência doméstica. Cinco temas-chave contribuem para preparar os profissionais de saúde para lidar eficazmente com a violência doméstica:

  • Demonstração de empenhamento;
  • Adoptar uma mentalidade de advocacia;
  • Construir relações de confiança;
  • Envolver-se em trabalho de equipa colaborativo;
  • Receber apoio do sistema de saúde.

Estes elementos formam a base do Modelo CATCH, que significa Compromisso, Advocacia, Confiança, Colaboração e Apoio ao Sistema de Saúde.

Health practitionModelo de preparação do profissional de saúde para apoiar as vítimas de violência doméstica – o modelo CATCH18

O Modelo CATCH e o modelo das Fases da Mudança podem servir como valiosos recursos para formadores que pretendam conceber programas educativos para os diferentes níveis de prontidão e, para se envolverem eficazmente neste trabalho. Para além disso, estes modelos podem ajudar os gestores e líderes de programas na área da violência doméstica a compreender tanto os pontos fortes como as potenciais resistências da sua força de trabalho.

Ficha informativa: Cooperação em equipas multiprofissionaisDownload

4. Processo penal em caso de violência doméstica

No processo penal relativo a casos de violência doméstica, são seguidas várias etapas essenciais para garantir uma resposta completa e justa.

  • A violência doméstica ocorre: Em primeiro lugar, o processo começa normalmente quando ocorre um incidente de violência doméstica num ambiente doméstico ou familiar ou numa (antiga) relação. Esta situação pode envolver várias formas de violência, incluindo física, psicológica, sexual, digital ou financeira.
  • Denúncia: A denúncia do incidente é frequentemente efectuada pela vítima ou por uma parte interessada e constitui o início formal do processo judicial. A denúncia pode ser uma decisão difícil para a vítima, e a decisão da vítima de não denunciar deve ser respeitada. No entanto, a denúncia da violência pode ser um passo importante para procurar assistência e responsabilizar os agressores. Em alguns países europeus, como por exemplo em França, a investigação policial prossegue mesmo quando a vítima não deseja apresentar queixa.
  • Documentação: A documentação envolve a recolha de depoimentos da vítima, de testemunhas e do alegado agressor. Para além dos relatos verbais, os agentes podem recolher provas físicas, tais como fotografias de ferimentos, e guardar quaisquer documentos ou objectos relevantes que possam ser utilizados como prova em tribunal.
  • Apoio: Simultaneamente, é oferecido apoio e protecção imediatos às vítimas. Este apoio pode incluir cuidados médicos para os ferimentos, serviços de aconselhamento ou abrigos para garantir a sua segurança. Podem ser envolvidos assistentes sociais ou organizações de apoio para dar resposta às necessidades emocionais e práticas da vítima durante este período difícil.
  • Investigação: Uma fase crítica do processo é a fase de investigação. As entidades responsáveis pela aplicação da lei efectuam um exame minucioso do caso, com o objectivo de criar um processo abrangente. Isto implica a recolha de provas adicionais, a entrevista de testemunhas e a avaliação da credibilidade de todas as partes envolvidas. O objectivo é determinar se existem provas suficientes para suportar acusações criminais contra o alegado autor.
  • Acusação: Finalmente, se a investigação produzir provas suficientes, o caso é remetido para o Ministério Público. O Ministério Público analisa o caso e decide se apresenta queixa contra o alegado autor do crime. Se forem apresentadas queixas, o processo judicial avança. Este processo pode envolver audiências em tribunal, julgamentos e eventuais sanções para o arguido, com o objectivo final de garantir a justiça, proteger as vítimas e responsabilizar os agressores pelos seus actos.

A ilustração seguinte mostra os passos individuais do processo penal em casos de violência doméstica e explica a sua interligação:

5. Processo penal nos casos de violência doméstica em Portugal

O número de telefone de emergência para contactar as autoridades policiais é o 112, servindo também para assistência médica.

A lei portuguesa classifica a violência doméstica como crime público, reforçando as medidas de protecção das vítimas. A Lei n.º 112/2009, de 16 de setembro, estabelece o regime jurídico da prevenção e do combate à violência doméstica. Define de forma abrangente o conceito de violência doméstica, as responsabilidades institucionais e estabelece directrizes de intervenção.

Quando um caso de violência doméstica é denunciado, normalmente, a PSP (Polícia de Segurança Pública) efectua uma avaliação de risco para avaliar a situação. Nos casos em que o factor de risco é elevado, é estabelecido um plano de segurança da vítima, a par da recolha de provas. A polícia também facilita a separação entre a vítima e o agressor, muitas vezes através de unidades especializadas como o GAIV.

As vítimas são encaminhadas para serviços de apoio, como o Espaço Maria ou o Espaço Júlia, onde podem aceder a aconselhamento, apoio jurídico e outras formas de assistência. A mediação não é aplicável nestes casos devido ao carácter criminal da violência doméstica. Após a recolha de provas e entrevistas com as partes envolvidas, é apresentado um relatório policial do incidente, que serve como potencial prova em processos judiciais subsequentes.

É feita uma reavaliação do risco (RNAVVD) e, se necessário, pode ser activado o programa de teleassistência. A polícia pode propôr medidas coercivas contra o agressor no âmbito da protecção da vítima. O plano de segurança da vítima pode ser revisto se necessário, com a aplicação de medidas policiais de protecção adicionais.

Durante todo o processo judicial, o Ministério Público desempenha um papel crucial na defesa dos direitos e interesses da vítima. Pode requerer medidas de protecção, incluindo providências cautelares, para garantir a segurança da vítima. As acusações do Ministério Público podem ser encaminhadas para os tribunais criminais ou civis para obter indemnização por danos.

Os tribunais de família tratam das providências cautelares relacionadas com crianças e com questões de responsabilidade parental, envolvendo frequentemente a Comissão de Protecção de Crianças e Jovens. O Ministério Público pode solicitar um exame médico-legal no âmbito do processo judicial. No caso de audiências ou julgamentos em tribunal, o infrator é sujeito a interrogatório.

As opções de condenação em casos de violência doméstica podem incluir ordens de restrição, aconselhamento obrigatório, serviço comunitário e, em casos graves, a revogação de licenças de armas de fogo.

Os procedimentos penais variam de facto a nível nacional. Este facto é evidenciado, a título de exemplo, pelos procedimentos penais em casos de violência doméstica aplicados na Áustria, Alemanha, Grécia, Hungria, Itália, Finlândia, França, Portugal, Espanha, Áustria e Suécia :

Factsheet: Criminal Procedure in Cases of Domestic Violence (VIPROM)Download

6. Excursus: Violência doméstica em tempos de catástrofe19

 Descrição: O vídeo destaca a influência das catástrofes na taxa de violência doméstica.

Quarentena, restrições, escolas fechadas, trabalho a tempo parcial, preocupações financeiras e medo do futuro – todos estes factores têm o potencial de causar um aumento do stress nas relações e na vida familiar. Suspeita-se, por conseguinte, que tenha havido e continue a haver um aumento significativo da violência em casa. A título de exemplo de como as catástrofes podem ter um impacto, a COVID-19 apresenta-se um estudo de caso.

Alguns factores de risco para o aumento do número de casos domésticos incluem

  • Os problemas de saúde e de saúde mental aumentaram durante uma situação de confinamento, uma vez que os serviços de saúde só estão acessíveis de forma limitada. Esta situação teve um impacto negativo no estado de saúde dos indivíduos, aumentou os seus níveis de stress e resultou frequentemente num aumento das agressões violentas.
  • A insegurança económica ou o desemprego, acompanhados de preocupações financeiras, podem reforçar os mecanismos destrutivos de sobrevivência.
  • A violência tem sempre a ver com o poder. Em tempos de crise e isolamento e nos sentimentos associados de impotência, perda de controlo e impotência, a violência é supostamente um meio de recuperar o controlo e o poder.
  • As barreiras linguísticas, o encerramento de pontos de contacto ou o facto de os assistentes sociais só estarem presentes no local de forma limitada devido às medidas de protecção podem dificultar consideravelmente o acesso aos serviços de apoio.
  • As vítimas também se mostraram relutantes em tirar partido dos serviços de apoio por receio de contrair a COVID-19.
  • O distanciamento social pode limitar os contactos sociais dos indivíduos a tal ponto que as vítimas podem não se atrever a procurar ajuda sem a proximidade e o encorajamento dos prestadores de cuidados. Do mesmo modo, os prestadores de cuidados, os conhecidos ou as pessoas de fora, como empregadores ou pessoal docente, não se apercebem do problema e não podem actuar como apoiantes. Por outro lado, os vizinhos estão mais atentos e presentes e, devido às restrições iniciais, devem ser considerados um fator de protecção.
Violência doméstica durante a pandemia de COVID-19 nos países da UE20

Durante a pandemia de COVID-19, foi registado um aumento da violência doméstica nos países da UE.

As denúncias à polícia são frequentemente recebidas com algum atraso ou não são comunicadas de todo. Além disso, os incidentes são mais frequentemente comunicados por pessoas com quem as vítimas se relacionam. Além disso, as restrições relacionadas com a COVID-19 impediram a denúncia devido à falta de contactos sociais. Por conseguinte, mais casos do que o habitual podem não ter sido detectados. Consequentemente, pode presumir-se que existe um elevado número de casos não comunicados.

Esta lógica pode explicar por que razão, para além de um aumento dos casos de violência doméstica registados em muitas áreas, houve uma diminuição dos números noutras. Isto pode dever-se ao facto de o agressor estar sempre presente em casa, de modo que a vítima não tinha oportunidade de pedir ajuda e/ou denunciar um crime sem correr o risco de uma escalada.

O documento “A pandemia de COVID-19 e a violência dos parceiros íntimos contra as mulheres na UE”21 apresenta uma panorâmica preliminar das medidas tomadas em toda a UE para apoiar as vítimas de violência durante o surto de COVID-19 (de março até ao final de setembro de 2020). Identifica exemplos de práticas promissoras e apresenta recomendações iniciais para a UE e os Estados-Membros sobre a melhor forma de apoiar as vítimas durante a pandemia, bem como noutras potenciais crises.

Recomendações para combater e detetar melhor a violência doméstica durante a pandemia

As medidas de confinamento para conter a COVID-19 na primavera de 2020 também chamaram cada vez mais a atenção do público e da polícia para a questão da violência doméstica.

Foi noticiado nos meios de comunicação social, na política e pelas ONG que, em condições de COVID-19, especialmente as mulheres e as crianças são vítimas de um aumento da violência. O Instituto Europeu para a Igualdade de Género (EIGE) também apoiou os apelos para que a UE e os seus Estados-Membros utilizem a pandemia de COVID-19 como uma oportunidade para intensificar os seus esforços para proteger os direitos das mulheres.22

A Organização Mundial de Saúde (OMS) e a ONU Mulheres sublinharam a importância da recolha de dados durante a pandemia de COVID-19, que constitui um instrumento crucial para atenuar os efeitos adversos nas mulheres e raparigas afectadas pela violência e para desenvolver estratégias de prevenção para crises futuras. Para o futuro, é crucial que a investigação forneça políticas e respostas práticas imediatas e a longo prazo.23 24

Foram formuladas as seguintes recomendações:

  • As autoridades responsáveis pela aplicação da lei devem garantir que os incidentes de violência doméstica recebam máxima prioridade e que as manifestações de violência associadas à COVID-19 sejam abordadas.
  • O sector da saúde deve sempre garantir que as vítimas de violência doméstica tenham acesso a informações e serviços de saúde sexual e reprodutiva.
  • Os serviços de apoio do sector social devem prestar mais serviços de apoio em linha em caso de crise, tais como linhas directas e chats. Os serviços de cuidados de emergência/creche devem ser alargados a todas as famílias – e não apenas aos pais que trabalham em empregos sistemicamente importantes.
Como podem as vítimas de violência doméstica ser apoiadas durante uma pandemia?
  • Se as vítimas de violência doméstica não quiserem recorrer à polícia ou aos serviços de apoio, por não confiarem nas instituições estatais ou por já terem tido más experiências, o primeiro passo para sair da situação de violência pode ser dado através de linhas de apoio ou de chats, quando feito em segurança em casa. Posteriormente, é possível obter mais ajuda.
  • É importante que as vítimas sejam sempre informadas de que a culpa nunca é delas e que o que está a acontecer é errado. Uma declaração clara e a condenação da violência doméstica nos meios de comunicação social – especialmente em tempos de pandemia – ajudam as pessoas afectadas a procurar mais apoio.
  • As preocupações com as consequências económicas após a separação podem tornar difícil para as vítimas de violência doméstica encontrar uma saída para a sua situação. Algumas vítimas dependem financeiramente do seu parceiro, por exemplo, porque já não podem exercer uma atividade profissional remunerada devido à prestação de cuidados a familiares e à guarda de crianças, ou porque foram despedidas no decurso da pandemia de COVID-19. Alguns países, como a Alemanha, dispõem de um sistema de assistência funcional para aliviar as dificuldades financeiras das vítimas de violência doméstica após uma separação. Noutros paíse este não é o caso.
  • A informação escrita sobre a violência nas relações íntimas e a violência doméstica deve estar disponível em espaços públicos sob a forma de cartazes e brochuras ou folhetos que são disponibilizados em áreas privadas, como instalações sanitárias (com avisos adequados para não os levar para casa se o agressor lá estiver). A oferta de um código QR que conduza a um sítio Web com mais informações pode ajudar. Os cartazes, brochuras ou folhetos devem ser dirigidos a mulheres e homens vítimas de violência doméstica e não utilizar estereótipos. A designação de pessoas de contacto concretas no local e a disponibilização de números de telefone de centros de aconselhamento ou de sítios Web que ofereçam aconselhamento (anónimo) podem ajudar as vítimas de violência doméstica a procurar ajuda.
  • Em caso de ameaça grave, a vítima deve ligar para o número de emergência da polícia. Deve indicar o seu nome, endereço, informações complementares e, se for caso disso, a posse de uma arma pelo agressor, e sublinhar a necessidade de ajuda imediata. Até à chegada da polícia, as vítimas e as crianças devem colocar-se em segurança, por exemplo, junto de vizinhos ou de lojas.

Fontes

  1. https://www.improdova.eu/pdf/IMPRODOVA_D2.4_Gaps_and_Bridges_of_Intra-_and_Interagency_Cooperation.pdf?m=1585673383& ↩︎
  2. https://www.improdova.eu/pdf/IMPRODOVA_D2.4_Gaps_and_Bridges_of_Intra-_and_Interagency_Cooperation.pdf?m=1585673383& ↩︎
  3. Kropp, P. R. (2004). Some Questions Regarding Spousal Assault Risk Assessment. Violence Against Women, 10(6), 676–697. https://doi.org/10.1177/1077801204265019 ↩︎
  4. Svalin, K. & Levander, S. (2019). The Predictive Validity of Intimate Partner Violence Risk Assessments Conducted by Practitioners in Different Settings—a Review of the Literature. Journal of Police and Criminal Psychology. 35. https://doi.org/10.1007/s11896-019-09343-4. ↩︎
  5. Mann, L., & Tosun, Z. (2020, October 23). ASSESSING AND MANAGING RISKS IN CASES OF VIOLENCE AGAINST WOMEN AND DOMESTIC VIOLENCE. Council of Europe, p. 9 ↩︎
  6. EIGE “Risk assessment and risk management – Principle 4: Adopting an intersectional approach”, accessed 06.02.2024. https://eige.europa.eu/gender-based-violence/risk-assessment-risk-management/principle-4-adopting-intersectional-approach ↩︎
  7. https://www.improdova.eu/pdf/IMPRODOVA_D2.3_Risk_Assessment_Tools_and_Case_Documentation_of_Frontline_Responders.pdf?m=1585673380& ↩︎
  8. Campbell, J. C., Webster, D. W., & Glass, N. (2009). The Danger Assessment: Validation of a Lethality Risk Assessment Instrument for Intimate Partner Femicide. Journal of Interpersonal Violence, 24(4), 653-674. https://doi.org/10.1177/0886260508317180 ↩︎
  9. https://www.dangerassessment.org/About.aspx ↩︎
  10. https://www.dangerassessment.org/DATools.aspx ↩︎
  11. Hilton, N. Z., Harris, G. T., Rice, M. E., Houghton, R., & Eke, A. W. (2008). An indepth actuarial risk assessment for wife assault recidivism: The Domestic Violence Risk Appraisal Guide. Law and Human Behavior, 32, 150-163. doi:10.1007/s10979-007-9088-6. ↩︎
  12. https://books.google.co.uk/books?id=p1JoYbAAN7QC&printsec=frontcover&source=gbs_ge_summary_r&cad=0#v=onepage&q&f=false ↩︎
  13. https://safelives.org.uk/practice-support/resources-identifying-risk-victims-face ↩︎
  14. For more details see: https://www.theduluthmodel.org/ ↩︎
  15. https://www.dyrias.com/en/ ↩︎
  16. www.safelives.org.uk, p. 1, https://safelives.org.uk/sites/default/files/resources/MARAC%20FAQs%20General%20FINAL.pdf ↩︎
  17. Hegarty K, McKibbin G, Hameed M, Koziol-McLain J, Feder G, Tarzia L, Hooker L. Health practitioners’ readiness to address domestic violence and abuse: A qualitative meta-synthesis. PLoS One. 2020 Jun 16;15(6):e0234067. doi: 10.1371/journal.pone.0234067. PMID: 32544160; PMCID: PMC7297351. ↩︎
  18. Hegarty K, McKibbin G, Hameed M, Koziol-McLain J, Feder G, Tarzia L, Hooker L. Health practitioners’ readiness to address domestic violence and abuse: A qualitative meta-synthesis. PLoS One. 2020 Jun 16;15(6):e0234067. doi: 10.1371/journal.pone.0234067. PMID: 32544160; PMCID: PMC7297351. ↩︎
  19. Kersten, J., Burman, M., Houtsonen, J., Herbinger, P., & Leonhardmair, N. (Eds.). (2023). Domestic Violence and COVID-19: The 2020 Lockdown in the European Union. Springer. ↩︎
  20. European Institute for Gender Equality (EIGE), “The COVID-19 pandemic and intimate partner violence in the EU”, European Institute for Gender Equality, 2021 https://eige.europa.eu/sites/default/files/documents/20210224_mhna30566enn_pdf.pdf ↩︎
  21. https://eige.europa.eu/sites/default/files/documents/20210224_mhna30566enn_pdf.pdf ↩︎
  22. https://eige.europa.eu/printpdf/news/eu-rights-and-equality-agency-heads-lets-step-our-efforts-end-domestic-violence ↩︎
  23. https://www.unwomen.de/aktuelles/corona-eine-krise-der-frauen.html ↩︎
  24. https://www.unwomen.de/fileadmin/user_upload/Corona/gender-equality-in-the-wake-of-covid-19-en.pdf ↩︎